安隆會(huì)計(jì).公司注冊(cè).代理記賬.驗(yàn)資審計(jì)
寧波市企業(yè)技術(shù)進(jìn)步扶持資金使用管理辦法
為了貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的若干意見》（甬政發(fā)〔2012〕71號(hào)）《中共寧波市委寧波市人民政府關(guān)于強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的若干意見》（甬黨發(fā)〔2013〕12號(hào)）、《寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)寧波市高成長企業(yè)培育行動(dòng)管理辦法的通知》（甬政發(fā)[2012]97號(hào)）、《寧波市產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)技術(shù)改造扶持管理暫行辦法》（甬經(jīng)信技改[2013]298號(hào)）等文件精神，運(yùn)用財(cái)政資金積極引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，擴(kuò)大有效工業(yè)投資，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，設(shè)立寧波市企業(yè)技術(shù)進(jìn)步扶持專項(xiàng)資金。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用績效，特制定本辦法。
第一條 總則
寧波市技術(shù)進(jìn)步扶持專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）由各級(jí)財(cái)政安排，用于扶持我市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提出的新材料、新能源、新裝備、新一代信息技術(shù)等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保、生命健康、海洋高技術(shù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等四大新興產(chǎn)業(yè)，石化、汽車及零部件、紡織服裝、電工電器等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（以下簡稱“4+4+4”產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展。具體包括：高成長企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)、智能制造及強(qiáng)基工程專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)改造專項(xiàng)、中小微企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)，以及為促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步而開展的其他相關(guān)推進(jìn)工作支出。
第二條 扶持原則
一、自主創(chuàng)新原則。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，提高企業(yè)技術(shù)進(jìn)步能力和績效。
二、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化原則。以國家、省、市有關(guān)政策為指導(dǎo)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品等自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化步伐，全力發(fā)展和積極培育新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。
三、突出重點(diǎn)原則。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)，依據(jù)財(cái)力安排，優(yōu)先扶持圍繞年度工作重點(diǎn)而實(shí)施的技術(shù)改造專項(xiàng)。
四、規(guī)范管理原則。完善申報(bào)推薦、專家評(píng)審、競(jìng)爭擇優(yōu)、績效評(píng)價(jià)等制度，公開辦事程序，接受社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化項(xiàng)目審計(jì)。
第三條 扶持范圍及申報(bào)條件
一、對(duì)于高成長企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)、智能制造及強(qiáng)基工程專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)改造專項(xiàng)、中小微企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)，申報(bào)上述專項(xiàng)應(yīng)符合以下條件：
（一）行業(yè)條件。專項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)屬于總則中確定的“4+4+4”產(chǎn)業(yè)范圍，并應(yīng)符合當(dāng)年我市的技術(shù)改造重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)颉?/span>
（二）企業(yè)條件
1.高成長企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)
列入市高成長企業(yè)培育名單并通過年度考核的高成長企業(yè)。
2.智能制造及強(qiáng)基工程專項(xiàng)
寧波市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的工業(yè)企業(yè)，上年工業(yè)銷售收入原則上需達(dá)到2000萬元以上，主營業(yè)務(wù)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向且優(yōu)勢(shì)明顯，同時(shí)企業(yè)管理規(guī)范、產(chǎn)品附加值高、競(jìng)爭力強(qiáng)、綜合能耗指標(biāo)低于同行業(yè)平均水平、企業(yè)信譽(yù)良好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，且無重大的安全、環(huán)保、衛(wèi)生、勞動(dòng)、納稅、信貸、質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不良記錄。
3.產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)改造專項(xiàng)（含產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)技改專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)技改專項(xiàng)）
經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)。
4.中小微企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)
寧波市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的中小微型工業(yè)企業(yè)，主營業(yè)務(wù)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向且優(yōu)勢(shì)明顯，同時(shí)企業(yè)管理規(guī)范、產(chǎn)品附加值高、競(jìng)爭力強(qiáng)、綜合能耗指標(biāo)低于同行業(yè)平均水平、企業(yè)信譽(yù)良好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，且無重大的安全、環(huán)保、衛(wèi)生、勞動(dòng)、納稅、信貸、質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不良記錄。
（三）項(xiàng)目條件
1.項(xiàng)目性質(zhì)為技術(shù)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目內(nèi)容應(yīng)符合專項(xiàng)內(nèi)容主題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
2.智能制造及強(qiáng)基工程專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)，項(xiàng)目的固定資產(chǎn)總投資應(yīng)達(dá)到1000萬元以上，其中設(shè)備（技術(shù)）投資達(dá)到700萬元以上。高成長企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)，項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資應(yīng)達(dá)到500萬元以上，其中設(shè)備（技術(shù)）投資達(dá)到350萬元以上。中小微企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)，項(xiàng)目設(shè)備投資應(yīng)達(dá)到100萬元以上，項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資不超過1000萬元。
3.項(xiàng)目的建設(shè)周期原則上不超過2年。
二、其他為促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步而開展的相關(guān)推進(jìn)工作支出。
第四條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
一、補(bǔ)助比例及補(bǔ)助額度。
（一）對(duì)列入高成長企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)計(jì)劃的項(xiàng)目，通過年度考核的企業(yè)，按項(xiàng)目的生產(chǎn)性設(shè)備、測(cè)試設(shè)備和技術(shù)等實(shí)際投入額，予以12%的補(bǔ)助。單個(gè)獨(dú)立法人企業(yè)的當(dāng)年補(bǔ)助額最高不超過1000萬元。
（二）對(duì)列入智能制造及強(qiáng)基工程專項(xiàng)計(jì)劃的項(xiàng)目，按項(xiàng)目的生產(chǎn)性設(shè)備、測(cè)試設(shè)備和技術(shù)等實(shí)際投入額，予以12%的補(bǔ)助，單個(gè)獨(dú)立法人企業(yè)的當(dāng)年補(bǔ)助額最高不超過1000萬元。
（三）對(duì)列入產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)計(jì)劃的項(xiàng)目，按項(xiàng)目的生產(chǎn)性設(shè)備、測(cè)試設(shè)備和技術(shù)等實(shí)際投入額，予以10%的補(bǔ)助。單個(gè)獨(dú)立法人企業(yè)的當(dāng)年補(bǔ)助額最高不超過800萬元。
（四）以上所指的生產(chǎn)性設(shè)備要求單臺(tái)價(jià)格在3萬以上（含3萬）；技術(shù)投入含支付給注冊(cè)在寧波市行政區(qū)域內(nèi)科研院所的與項(xiàng)目有關(guān)的方案設(shè)計(jì)、咨詢費(fèi)用等。
二、補(bǔ)助資金分擔(dān)方式
補(bǔ)助資金由市財(cái)政與企業(yè)屬地縣（市、區(qū)）財(cái)政以50％和50％的比例分擔(dān)補(bǔ)助；其中奉化市、寧海縣和象山縣，市財(cái)政與縣（市）財(cái)政以70％和30％的比例分擔(dān)補(bǔ)助。
第五條 扶持方式
一、對(duì)高成長企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)、智能制造及強(qiáng)基工程專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)采取項(xiàng)目補(bǔ)助方式。
二、對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)、中小微企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)，補(bǔ)助資金以一般轉(zhuǎn)移支付方式隨專項(xiàng)安排切塊下達(dá)到各縣（市）、區(qū)。
第六條 扶持資金的申請(qǐng)及審核撥付
一、各專項(xiàng)項(xiàng)目的申報(bào)重點(diǎn)、資格、材料和程序等，以通知形式另行發(fā)文，有關(guān)通知可從市經(jīng)信委（www.nbec.gov.cn）網(wǎng)站上查詢。
二、各縣（市）、區(qū)經(jīng)信局（發(fā)改局、經(jīng)發(fā)局，以下簡稱工業(yè)主管部門）會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門按照本辦法和申報(bào)通知等要求，組織開展項(xiàng)目的申報(bào)及切塊資金的申請(qǐng)。
三、對(duì)高成長企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)、智能制造及強(qiáng)基工程專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)，由市經(jīng)信委、市財(cái)政局按照“公正透明、科學(xué)評(píng)審、擇優(yōu)扶持”的原則，組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審后確定項(xiàng)目并下達(dá)計(jì)劃。
項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時(shí)向?qū)俚毓I(yè)主管部門、財(cái)政局提出補(bǔ)助申請(qǐng)，經(jīng)屬地工業(yè)主管部門、財(cái)政局初審后，上報(bào)市經(jīng)信委和市財(cái)政局。
市經(jīng)信委在確認(rèn)項(xiàng)目竣工和實(shí)際投資明細(xì)清單后，市財(cái)政局（或委托第三方中介機(jī)構(gòu)）對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)核查，下達(dá)補(bǔ)助資金；企業(yè)按屬地向同級(jí)財(cái)政局申撥補(bǔ)助資金。
四、對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)、中小微企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)，由各縣（市）區(qū)工業(yè)主管部門按照本辦法和年度具體申報(bào)通知等要求，進(jìn)行項(xiàng)目篩選和評(píng)審，建立本地區(qū)項(xiàng)目庫，并報(bào)送市經(jīng)信委核準(zhǔn)。每年初，由市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政局，根據(jù)年度預(yù)算規(guī)模、各地區(qū)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作開展情況等，按照因素法確定資金分配方案，并向各縣（市）區(qū)工業(yè)主管部門和財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。
各縣（市）區(qū)工業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)下達(dá)的年度預(yù)算指標(biāo)和本地區(qū)項(xiàng)目庫情況，提出專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃，并向社會(huì)公示不少于7個(gè)工作日。公示結(jié)束后，將本地區(qū)專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃上報(bào)市經(jīng)信委、市財(cái)政局備案。
各縣（市）區(qū)工業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門將本地區(qū)年度專項(xiàng)資金使用計(jì)劃報(bào)市經(jīng)委、市財(cái)政局備案后，按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，按項(xiàng)目竣工后的實(shí)際設(shè)備（技術(shù)）投資額給予一定比例的補(bǔ)助，并及時(shí)將專項(xiàng)資金撥付至項(xiàng)目單位，單個(gè)項(xiàng)目市財(cái)政專項(xiàng)資金的補(bǔ)助額最高不超過50萬元。
列入專項(xiàng)計(jì)劃的項(xiàng)目，屬地工業(yè)主管部門、財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保項(xiàng)目按計(jì)劃竣工投產(chǎn)。項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)要積極組織項(xiàng)目建設(shè)，定期向市經(jīng)信委、市財(cái)政局上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、企業(yè)財(cái)務(wù)季報(bào)。市經(jīng)信委建立項(xiàng)目庫，對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行定期跟蹤。
第七條 監(jiān)督管理
一、列入專項(xiàng)計(jì)劃的項(xiàng)目，未能按期竣工、無正當(dāng)理由而達(dá)不到申報(bào)時(shí)提出的目標(biāo)、環(huán)境治理不能達(dá)到“三同時(shí)”或其他原因沒有通過竣工驗(yàn)收的，降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或取消扶持資格。企業(yè)上報(bào)材料弄虛作假的，原則上三年內(nèi)取消該企業(yè)申請(qǐng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的資格。
二、企業(yè)獲得的補(bǔ)助資金專款專用，任何單位不得以任何形式、任何理由截留和挪用補(bǔ)助資金。對(duì)違反規(guī)定或弄虛作假的，應(yīng)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
三、項(xiàng)目扶持單位應(yīng)自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督，配合或參加政府組織的經(jīng)驗(yàn)推廣、現(xiàn)場(chǎng)交流、參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，發(fā)揮示范帶頭作用。
四、市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行年度績效評(píng)價(jià)。績效評(píng)價(jià)辦法另行制訂。
第八條 本辦法由市經(jīng)信委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。原《寧波市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步扶持資金使用管理辦法》（甬經(jīng)信技改〔2012〕271號(hào)、甬財(cái)政工〔2012〕949號(hào)）停止執(zhí)行。
安隆會(huì)計(jì)·讓財(cái)務(wù)創(chuàng)造價(jià)值
