安隆會計.公司注冊.代理記賬.驗資審計

工商登記制度改革后基層工商所如何履行職責

 湖北省老河口市工商局 張 穎

    筆者以為，基層工商所要履行好職責，必須盡快適應改革的新形勢和新變化，從“寬進嚴管”入手，通過推動“思想上轉變、隊伍上轉型、機制上轉向、執法上轉彎”，切實把職能轉到營造寬松平等的準入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境上來，堅持嚴格依法行政，用法治思維和法治方式，確立市場主體資格，規范市場主體行為，切實維護市場秩序。

    思想上轉變，突出服務市場主體。面對工商所職能的新變化，要緊緊圍繞“服務發展是第一要務、監管執法是第一責任”這個主題，突出工商所的工作重點：服務、監管、執法、維權。各基層工商所要把為經營主體服務、為消費者服務、維護競爭環境、保護消費者合法權益放在履行職責的第一位。一方面，服務好市場主體。工商干部要端正服務態度，把經營者當客戶、當朋友，做到熱情、周到、禮貌。經營戶到工商所辦事要有一種被關心、被重視的感覺。要通過實行預約服務、上門服務、延時服務等一系列親商服務舉措，想方設法為服務對象服好務，進一步推動全民創業，促進市場主體良性發展。另一方面，做好市場監管工作。在監管對象上，不再是重點對市場主體資格的監管，而是對市場主體行為的監管；在監管手段上，要由以行政處罰為主轉變為以信用約束為主；在監管模式上，要從巡查制的模式中解脫出來，逐步形成按照經濟發展需要和行政資源配置實際情況相適應的更加靈活多樣的模式，強化企業自律和社會共治，從而形成寬嚴適度、公平有序的市場環境。

    隊伍上轉型，突出綜合素質提升。針對目前基層工商所人員素質參差不齊的實際，要從挖掘現有人員潛力入手，積極推進基層工商隊伍建設。要始終堅持以人為本的原則，把提升干部專業知識和道德修養作為一項重要內容來落實。要以工商文化建設為基石，以培養高素質干部為前提，以提升干部監管執法能力為重點，通過實施分層教育，全面培訓，幫助基層工商干部立好志、用好器、練好兵、辦好案，努力打造一支懂法律、善監管、能執法、會維權的復合型人才隊伍，為工商事業的可持續發展注入活力。要堅持因崗施教，使每個干部都能找到提升自己的關鍵點。針對工商所人員年齡結構趨于老化、工作缺乏激情等實際情況，要多從思想上溝通、感情上交流、工作上探討、生活上幫助，充分激發基層工商人員的工作熱情，調動他們干事的積極性。

    機制上轉向，突出基層履職考核。針對基層工商所工作千頭萬緒、面廣量大的實際，要重視執法監管機制建設，力求基層工作有系統性、前瞻性和創造性，做到不為定式所困、不為視野所限、不為艱難所阻，勇于直面基層執法監管難點。在每項工作開展前都要認真分析，制定切合實際的工作方案，積極掌握工作的主動權，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，疲于應付。基層工商所要將轄區內市場主體的基本情況摸清摸透，做到心中有數，并在此基礎上建立規范的工作流程和科學的監管機制，有的放矢地開展監管工作。要調整基層建設工作思路，努力促進基層工商所建設向精細化管理方向轉變。要努力推動執法監管向專業化發展，進一步強化基層工商所對市場主體資格、經營行為的綜合監管，提高基層執法監管水平。

    執法上轉彎，突出“寬進嚴管”要求。結合“寬進嚴管”新要求，基層工商所要正確處理好三個關系。處理好“寬進”與“嚴管”的關系，既要把該放的權力放到位，又要強化市場監管，把該管的事務管住管好；處理好“效率”與“安全”的關系，既要提高市場準入效率，讓市場主體便捷進入，又要維護市場秩序，保障交易安全；處理好“權力”與“責任”的關系，既要賦予市場主體更多自主權，還權于市場主體、市場，又要強化責任意識，搞好市場主體信息公示。

    總之，基層工商所要逐步找準定位，按照便捷高效、規范統一、寬進嚴管的原則，強化履職能力，服務市場主體，加強執法監管，促進形成誠信、公平、有序的市場秩序。