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劉玉亭做客中國政府網(wǎng)解讀《企業(yè)信息公示暫行條例》
突出企業(yè)自律 強化信用約束 體現(xiàn)部門聯(lián)動 推進社會共治
9月1日上午，劉玉亭做客中國政府網(wǎng)，與網(wǎng)友互動交流。
(辛 聞 攝)
9月1日上午，總局黨組副書記、副局長劉玉亭，中國政法大學民商經(jīng)濟法學院副院長、教授趙旭東接受中國政府網(wǎng)在線訪談，解讀《企業(yè)信息公示暫行條例》，回答網(wǎng)友關(guān)心的熱點問題。
劉玉亭指出，作為工商登記制度改革的重要內(nèi)容，《企業(yè)信息公示暫行條例》對政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、企業(yè)自律和社會共治都提出了明確要求，突出了企業(yè)的自律和責任，強化了企業(yè)的信用約束，體現(xiàn)了政府部門之間的聯(lián)動響應，推進形成社會共治。《條例》的實施將對加快誠信體系建設(shè)、促進政府職能轉(zhuǎn)變起到極大的推動作用。
劉玉亭介紹，為確保《條例》貫徹實施，工商總局制定了《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》等5部配套規(guī)章、1個規(guī)范性文件和2個數(shù)據(jù)標準，進一步完善了企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加大了社會宣傳和工商部門業(yè)務培訓的工作力度，擴大公眾和企業(yè)對信息公示制度的認知，保障《條例》穩(wěn)步施行。劉玉亭說：“《條例》的實施，是大的制度性調(diào)整和改變，在執(zhí)行過程中可能會出現(xiàn)這樣那樣的問題，工商總局對一些問題進行了預判。同時，會根據(jù)《條例》實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究解決。”
劉玉亭指出，為保證企業(yè)公示信息的及時、準確，《條例》進行了一系列的制度設(shè)計。第一，強調(diào)企業(yè)的自律，企業(yè)要對自己公示信息的真實性負責。第二，工商部門對企業(yè)公示的信息并不審查，但是制度規(guī)定要進行抽查。企業(yè)公示的信息如果不真實，有意無意地弄虛作假，工商部門可以通過抽查予以發(fā)現(xiàn)，社會公眾也可以舉報。這實際上就是由以前的工商部門和其他監(jiān)管部門來監(jiān)督企業(yè)，現(xiàn)在變成政府部門與社會共同監(jiān)督了。第三，在抽查的時候，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息是虛假的，社會中介組織也會對其進行監(jiān)管。
有網(wǎng)友問，《條例》有哪些具體方法能讓誠信企業(yè)擁有走遍天下的“金字招牌”，讓失信企業(yè)“寸步難行”？劉玉亭表示，《條例》設(shè)計了一套信用管理制度。他說：“讓失信企業(yè)依法受到懲戒或者受到限制，就是對守信企業(yè)最好的褒獎。如果說，失信企業(yè)依法受到懲處，信用受到影響，真正達到我們理想的‘一處違法，處處受限’境界，那失信企業(yè)就必然寸步難行，守信的企業(yè)也就暢通無阻了。所以信用就是企業(yè)的‘金字招牌’。”
針對網(wǎng)友關(guān)心的工商部門轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念的問題，趙旭東表示，《條例》的實施透視出工商部門在改革當中觀念和理念上的變化，一是由原來的事前監(jiān)管變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管，二是由原來的對企業(yè)的直接管理改為一種信息公示的特別方式的管理，三是體現(xiàn)出政府的監(jiān)管和當事人自律與社會監(jiān)督有效結(jié)合的理念。劉玉亭強調(diào)，《條例》的實施，對工商部門有轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念的要求，對其他政府部門、企業(yè)乃至整個社會都有相關(guān)要求。營造公平競爭的市場秩序是全社會的事，每個人從理念上都應該更加看重信用，更加關(guān)注企業(yè)各個方面的信息。
劉玉亭、趙旭東用一個多小時回答了網(wǎng)友提出的16個問題。針對眾多網(wǎng)友關(guān)心的問題，如《條例》出臺的背景和意義、年報時限、即時信息的發(fā)布、經(jīng)營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單制度、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社在企業(yè)年報方面的區(qū)別、工商部門如何開展信息抽查監(jiān)管等一系列問題，劉玉亭結(jié)合《條例》貫徹實施，一一作了解答。
